2021 年是建党百年，也是人民检察制度创立九十周年。

在市委和上级院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力关心支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕市委和上级院的总体部署，为大局服务、为人民司法，以求极致的精神依法能动履职，以自我革命的精神加强队伍建设，各项工作在新起点上迈出新步伐。我院荣获“河北省打击洗钱犯罪工作先进集体”、“保定市文明执法”服务窗口、“涿州市文明单位”等 7 项荣誉；涌现出“河北省冀青之星”、“保定最美政法干警”、“涿州市政法先进个人”等一批先进典型，先后共有 28 人荣获市级以上表彰奖励；撰写的《认罪认罚从宽制度下量刑建议精准化路径研究》和《性侵害未成年人犯罪证明标准研究》课题获最高人民检察院立项。

毫不动摇地坚持党对检察工作的绝对领导。深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚持重大事项请示报告制度，按规定如实、及时向市委、市委政法委、保定市院党组报告工作 15 次，确保上级的决策部署得到不折不扣的执行和落实。扎实开展政法队伍教育整顿。坚持把学习教育贯穿全过程，组织开展“四项教育”200余场次，覆盖率 100%。以刀刃向内的决心和勇气整治顽瘴痼疾，实现谈心谈话、个人自查自纠全覆盖，对上级交办线索反复核查，未发现违法违纪情形。强化建章立制，制定 16 项制度，为检察工作和检察队伍长远发展夯实根基。

始终把讲政治摆在首位，坚持“第一议题”学习制度，迅速掀起学习习近平总书记“七一”讲话精神和十九届六中全会精神热潮，累计召开党组会 25 次、中心组学习会 22 次、专题学习 15 次。扎实推进党史学习教育和“四史”宣传教育。开展“传承红色基因，激励检察前行”主题党日活动及党史学习 21 场次。邀请市委书记蔡炜华同志“以新时代法律监督助推涿州经济社会高质量发展”作主题宣讲，邀请曾经在毛泽东同志身边工作的三名同志讲了一堂“特殊的党课”，进一步激发全院干警坚定理想信念和勇于担当的使命感。

加强内部监督管理，通过流程节点监控、案件质量评查等方式，促进司法规范化建设。严格执行“三个规定”①，填报过问或干预、插手检察办案等情况 15 件，防范违规违法办案。强化检务公开，依法发布案件程序性信息 1196 件，公开法律文书 808 份，重要案件信息 116 条，提高检察工作透明度。自觉接受人大和政协监督，主动报告、通报工作，拓宽监督渠道，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加公开听证、司法救助、检察开放日、视察调研检察工作等活动 235 人次，让公平正义可感可触。依法保障律师权利，提供在线信息查询、预约阅卷等服务 281 次，召开检律会商协作联席会 5 次，构建良性互动关系。

依法批准逮捕各类刑事犯罪 374 件 494 人，提起公诉 657 件 987 人。扎实推动常态化扫黑除恶，强力推进“六清”和“四大行业领域”②专项整治，办理涉恶案件 6 件 23 人。依法严惩故意杀人、抢奸、毒品等严重犯罪，起诉 64 人。坚决惩治盗窃、抢夺、诈骗多发性财3产犯罪，起诉 302 人。积极开展“断卡”行动③，从快惩处网络诈骗、传销、赌博等犯罪，起诉 156 人。深化与监察机关协作配合，办理职务犯罪案件 5 件 7 人，向保定市检察院移送职务犯罪线索 1 件。立足检察职能，坚持快捕、快诉，严厉打击非法信访犯罪 2 件 3 人。

打击破坏环境资源犯罪 16 件 28 人，守护碧水蓝天。开展 “走遍涿州”专项检察监督活动，向相关部门发出检察建议 15 份，整治农村人居环境。建立“河长+检察长”“林长+检察长”工作机制，向相关部门发出检察建议 8 份，助力河道“清五乱”与森林资源保护。协同推进违法用地、乱占耕地拆除工作，向相关部门发出检察建议 13 份，助推国土资源保护。

深入落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策④，依法不批准逮捕案件 68 件 104 人，不起诉案件 230 件 231 人，最大限度减少、转化社会对立面。进一步深化认罪认罚从宽制度⑤适用，适用认罪认罚案件 1069 人，适用率达 87%，促进实现更好办案质效。强化运用检察建议助推社会治理创新，针对有关部门、行业、领域存在的监管漏洞，制发检察建议 124 份，达到“办理一案，治理一片”的良好社会效果。在办理电信网络诈骗案件中，发现金融监管漏洞，向两家地方银行制发检察建议，及时防范化解重大金融风险。

会同公安机关成立侦查监督与协作办公室，细化提出 14 项具体举措，实现对立案、侦查活动的实时、全面监督。监督公安机关立案 4 件，监督撤案5 件纠正漏捕同案犯 27 人，追诉漏犯 14 人，书面纠正侦查活动违法 69 件。办理刑事执行监督案件 35 件，社区矫正检察监督案件 36 件，办理财产刑执行监督案件 26 件，开展剥夺政治权利执行检察监督等专项活动，向公安机关发出纠正违法类检察建议 3 件。

（二）持续做强民事检察监督。

办理民事生效裁判文书监督案件 3 件，民事执行监督案件 17 件，民事审判程序违法监督案件 4 件，支持起诉案件 1 件。为农民工讨薪“撑腰”，支持谭某向涿州市人民法院提起诉讼，索要拖欠 3 年的工资，其诉讼请求全部得到法院支持。开展民事虚假诉讼监督专项活动，向社会广泛征集虚假诉讼案件线索，全力维护司法公正和司法权威。

（三）持续做实行政检察监督。

办理行政非诉执行监督案件 15 件，行政审判程序违法监督案件 3 件，社会治理类行政案件 4 件，实质性化解行政争议案件 2 件。为 89 岁的唐某某化解了长达 6 年的行政争议，该案件被最高人民检察院评为典型案例，我院办案人员受国家检察官学院邀请，就办理该案的做法作经验交流。

（四）持续做好公益诉讼检察监督。

办理行政公益诉讼案件 65 件，向行政机关发出检察建议 65 份，办理刑事附带民事公益诉讼案件 3 件。与涿州市退役军人事务局、涿州市文化广电和旅游局会签文件，联合开展红色资源保护专项行动，助力赓续红色血脉。

四、紧抓司法为民“主线” ，回应人民群众关切和期待

（一）做实未成年人检察，全方位呵护青少年健康成长。

坚持“教育为主、惩罚为辅”原则，办理涉未成年人犯罪案件54 件 76 人，附条件不起诉 3 件 5 人，办理了保定市首起支持撤销监护权案件。联合相关部门开展未成年人文身治理、禁毒防毒、旅馆业涉未犯罪治理等专项检察，针对发现的问题制发检察建议 2 份。联合共青团涿州市委在我院成立“涿州护蕾未成年人司法社会服务中心”，共同打造未成年人保护大格局。持续落实好“一号检察建议”⑥，建立未成年人检察业务集中统一办理机制，提升未成年人综合司法保护能力水平。举办“检爱同行，共护未来”检察开放日活动，促进“六大保护”⑦相互融通、整体落实。

（二）做实 12309 检察服务，用心用情搭建检民“连心桥”。

践行新时代“枫桥经验”⑧，依托 12309 检察服务中心，实现窗口、热线、网络平台一站式服务，做到“群众来信来访件件有回复”，共办理各类信访案件 56 件，100%实现“7 日内程序性回复、三个月内办理过程或结果答复”。坚持“应救尽救”的原则，深挖案源线索，办理因案致贫司法救助案件11 件，发放救助金 9 万元，充分彰显了检察机关的人文关怀。

（三）做实检察公开听证，让公平正义看得见。

坚持 “能听尽听”“应听尽听”原则，完成听证室规范化建设。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师代表等多方参与听证26 次，共计 150 余人。在豆庄镇高村村委会召开刘某某涉嫌滥伐林木案检察听证会，被正义网和河北法制日报刊登报道，被称为“最接地气儿的听证会”。今年来我院工作虽取得了一些成绩，但是还存在一些问题和短板：一是融会贯通法治理念的意识还需增强，监督效能有待进一步提升;二是检察业务供给侧改革仍需加力推进，向社会和群众输出的“检察产品”尚需优化；三是队伍素能仍需加强，检察干警的综合素质离新时代检察工作的要求还有差距。对此，我们将高度重视，采取有力措施切实加以解决。

2022 年是党的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”规划的重要一年。我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，全面贯彻中央政法工作会议、全国检察长会议和市委第八届二次、三次全会精神，聚焦市委“五大金饭碗、四大攻坚、三大硬支撑、一大根本点”和市院“11253”的工作思路⑨，忠实履行法律监督责任，为建设新时代“京畿强市、美丽涿州”贡献检察力量。

一是持之以恒坚持党的绝对领导。

始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，强化理论武装，坚定理想信念，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢牢把握检察机关的政治属性，推动政治建设与业务建设深度融合，毫不动摇把党的领导贯穿检察工作全过程、各环节。

二是持之以恒服务保障中心大局。

紧紧围绕市委决策部署，自觉把检察工作融入经济社会发展大局，积极参与市域社会治理现代化建设，防范化解各类风险挑战，服务保障经济社会高质量发展，为实现“涿州创新发展、绿色发展、高质量发展”提供法治保障。充分发挥检察职能作用，深入开展“我为群众办实事”实践活动，加强民生司法保障，用心用情办好群众身边的“小案”，让人民群众感受更多司法温暖。

三是持之以恒提升法律监督质效。

深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，把法律监督的政治责任、法治责任、检察责任落得更实。秉持客观公正立场加强刑事检察工作，提升民事、行政检察监督精准性，积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，全面提升“四大检察”工作质效。

四是持之以恒锻造过硬检察队伍。

坚决贯彻落实习近平总书记关于政法队伍建设系列重要论述，全面加强机关党的建设和检察队伍专业化建设。严格落实全面从严管党治检主体责任，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，强化内部监督管理，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。

各位代表，站在“两个一百年”的历史交汇点，我院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，坚持党的绝对领导，坚持人民至上，坚持在市委和上级院的正确领导下，认真落实本次会议决议，鼓足干劲，以“赶考”的清醒和坚定，踔厉奋发、笃行不怠，以自身的高质量发展助推涿州经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

注释：

①“三个规定”：是指《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

②“六清”和“四大行业领域”：六清指线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源；四大行业领域指信息网络、自然资源、交通运输、工程建设四大行业领域。

③“断卡”行动：指严厉打击整治非法开办贩卖电话卡银行卡违法犯罪，主要采取打击、整治、治理、惩戒多种举措，斩断手机卡、银行卡的买卖链条，从源头上遏制电信网络诈骗犯罪高发态势。

④“少捕慎诉慎押”刑事司法政策：指对绝大多数的轻罪案件体现当宽则宽，慎重羁押、追诉，加强对逮捕社会危险性的审查，依法能不捕的不捕，尽可能适用非羁押强制措施，尽可能减少犯罪嫌疑人羁押候审；依法行使起诉裁量权，对符合法定条件的充分适用相对不起诉，发挥审查起诉的审前把关、分流作用；加强对羁押必要性的审查，及时变更、撤销不必要的羁押；对危害国家安全、严重暴力、涉黑涉恶等重罪案件以及犯罪情节虽较轻，但情节恶劣、拒不认罪的案件体现当严则严，该捕即捕，依法追诉，从重打击。

⑤认罪认罚从宽制度：是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。认罪认罚适用率：是指认罪认罚适用人数占同期一审公诉案件审结人数（含起诉人数和不起诉人数）的百分比。

⑥一号检察建议：最高人民检察院向教育部发送的《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》，主要内容是完善预防性侵害机制，加强预防性侵害相关制度落实的检查，严肃处理有关违法违纪人员。

⑦未成年人“六大保护”：即家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护。

⑧“枫桥经验”：是指 20 世纪 60 年代初，浙江省绍兴市诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“经验”。之后，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。

⑨“11253”工作思路：一条主线，即激情奋进十四五、再造一个新保定；一个总要求，即讲政治、顾大局、谋发展、重自强；两大主责，为大局服务、为人民司法；五大支撑板块，打造服务检察、品质检查、能动检察、数字检察、清廉检察；三效合一，通过监督办案实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一，全面建设与现代化品质之城相匹配的高质量保定检察。